Формулировка, предложенная Верховным советом Крыма для республиканского референдума, звучит так: «Автономная Республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений», под этим предлагается поставить либо «да», либо «нет». То есть сама формулировка изначально предполагает, что автономная республика Крым входит в состав Украины. Многих комментаторов смутило словосочетание «государственная самостоятельность». Примеров самостоятельных образований, входящих в состав более крупного государства на условиях ассоциации, в мире достаточно, от Пуэрто-Рико до островов Микронезии. В качестве исторических аналогий можно вспомнить Польское и Финляндское княжества в составе Российской империи. В каждом случае детали — общее гражданство, приоритет законодательства и так далее — оговариваются отдельно. Сейчас в Конституции Крыма записано, что республика является «неотъемлемой составной частью Украины» и все ее полномочия лежат в рамках, определенных Конституцией Украины. В свою очередь основной закон Украины провозглашает страну унитарным государством. Правда, сейчас украинцы как раз разбираются в том, какая у них будет конституция, и видимо, переписать придется оба документа. Некоторые политики ставят вопрос о превращении Украины в федерацию, тогда Крым, допустим, может заключить с Киевом договор по типу Татарстана и Москвы. Речь, например, может зайти о возвращении Конституции Крыма 1992 года, которая провозглашала республику «правовым, демократическим государством», которое «на своей территории… осуществляет свои суверенные права и всю полноту власти на данной территории». В то же время она подтверждала, что Крым «входит в государство Украина и определяет с ней свои отношения на основе Договора и соглашений». Этот документ был отменен Верховной Радой Украины в одностороннем порядке после конфликта в 1994 году. Там, кстати, было оговорено даже понятие «гражданства республики Крым», но паспортов так и не выдавали. Но когда народы на самом деле хотят реальной независимости, вопросы формулируются по-другому. В 1991 году в Украине прошел референдум о независимости с простым понятным вопросом: «Подтверждаете ли вы Акт провозглашения независимости Украины?» Акт приводился тут же: «Верховный совет УССР торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства». Шотландцы в сентябре 2014 года будут отвечать на вопрос «Согласны ли вы с тем, что Шотландия должна быть независимой страной?». Каталонцы на своих неофициальных референдумах ставят вопросы так же прямо: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?» и «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?». Плебисциты в Каталонии намечены на ноябрь. А в том виде, в каком собираются спрашивать народ крымские власти, формулируют обычно тогда, когда правители сами толком не знают, чего они хотят и собираются на самом деле не заручаться поддержкой народа, а получить некую базу для собственных переговоров с центральными властями, чтобы потом решить вопрос уже без всякого общественного мнения. Так же туманно в свое время выглядел референдум о сохранении или несохранении СССР — формулировку можно было понять и так, и эдак. Конкретные условия договора или соглашения с Киевом будут обсуждаться уже кулуарно и без всяких референдумов. dp.ru Деловые новости